邯山区人民检察院工作报告
2021年7月22日在邯山区第十一届
人民代表大会第一次会议上
邯山区人民检察院代检察长 温建军
各位代表：
现在，我代表邯山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
区十届人大一次会议以来，检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的支持和区政协的民主监督下，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动服务区委和政府工作大局，全面落实“四大检察”“十大业务”工作部署，为我区全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，以及“十四五”开局贡献了检察力量。
一、充分发挥职能作用，致力服务邯山发展大局
坚持持续发力，服务高质量发展，营造有利经济健康发展和创新创业的法治环境。
助力打赢疫情防控阻击战。疫情就是命令，防控就是责任。全院干警闻令而动，下沉农林社区等一线，积极参与全社会联防联控，用实际行动诠释了责任与担当。严格执行涉疫案件办案要求，立涉疫情行政公益诉讼案10件，办理的通过微信平台销售医用防护用品行政公益诉讼案被省检察院评为典型案例。认真落实《政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》，依法对3名民营企业家作出不起诉决定，为6家企业提供法律支持，帮助企业度过难关。
服务经济社会发展。助力防范化解重大风险攻坚战，五年来，依法办理了61起非法吸收公众存款等涉众型经济案件，有效地防范了系统性金融风险。平等保护各类市场主体，依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪65人。立足办案参与社会治理，认真落实最高人民检察院一至四号“检察建议”，向有关单位和行业提出检察建议429份，均得到有效回复，发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用。
积极保障民生民利。助力污染防治攻坚战，打击破坏生态环境资源犯罪28人，开展野生动物保护，立行政诉前程序案11件。落实食品药品安全“四个最严”要求，严厉打击生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪65人，使改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民。坚持将民生检察向基层延伸，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，组织干警与23个贫困户建立帮扶关系，助力精准扶贫，履行社会责任。
扎实推进反腐败斗争。五年来，共查办贪污贿赂犯罪案件9件13人，渎职侵权犯罪案件3件5人，转隶后受理监委移交职务犯罪案件11件11人，自行侦办非法拘禁、玩忽职守案2件4人，有罪判决率达100%。办案同时，提前介入、引导侦查人员牢固树立证据意识，强化人权保护；制定检察业务流程指引，努力做到严格司法、精细办案，不断提升执法办案水平。
二、坚持依法惩恶治乱，满足人民群众法治需求
始终牢记检察机关的职责使命，坚持司法为民，认真做好检察环节维护稳定的各项工作，保障人民群众安居乐业。
全心全力维护社会和谐稳定。以平安邯山建设为目标，始终保持对严重刑事犯罪的高压严打态势。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人2362人，依法提起公诉2731人。严厉打击电信诈骗等新型违法犯罪133人，维护网络空间正常秩序。认真贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕269人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉350人，最大限度减少社会对抗，促进社会和谐。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。坚持有黑必扫、除恶务尽。三年来，共批捕、起诉涉黑案件3件14人；查办5个恶势力犯罪集团、3个恶势力团伙的涉恶案件，批准逮捕48人，提起公诉49人，均已作出有罪判决。检察长、副检察长出庭支持公诉的彭某某等9人黑社会性质组织犯罪案件，被市委政法委评为典型案例。推进“办理一案，治理一片”，向相关行业部门发出检察建议12份，助力铲除黑恶势力滋生土壤。
用心用情妥善处理群众信访。认真落实检察环节综合治理措施，践行新时代“枫桥经验”，建成启用12309检察服务中心，确保对群众控告申诉“快受速办”，五年共受理来信来访374件，均做到了“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。开展“信访接待日”等专项活动，立足“案结事了”帮助群众排忧解难。五年来，共开展公开或不公开听证48次，为8名刑事被害人发放救助金12万余元，彰显司法人文关怀。
发展壮大未检工作专业化体系。坚持“少捕慎诉”、体现特殊保护原则，打造未成年人检察工作“琢玉”团队，建成了一站式询问、媒体中心及社会支持体系三个专业工作区，形成未检故事罗丽说、微视动漫“慧课堂”、普法手绘“立聪画法”、抖音官方号等惠及儿童、少年、青年不同群体的立体网络，获得社会各界广泛好评。五年来，对涉罪未成年人适用刑事诉讼特别程序，依法不起诉194人。坚持“法治进校园”常态化，为全区1.8万余名师生举行法治宣讲133场，全院干警共103人次兼任法治副校长。
三、持续强化诉讼监督，坚决维护社会公平正义
坚持在办案中监督，在监督中办案，促进刑事、民事、行政及公益诉讼检察工作全面充分均衡发展。
持续做优刑事检察。五年来，共监督侦查机关立案31件、撤案11件，追捕漏犯45人，追诉漏罪18起。全面落实认罪认罚从宽和精准量刑制度，积极适应捕诉一体办案模式，适用认罪认罚从宽制度办理案件1045件1328人，提出量刑建议743人，法院采纳率为95.5%。配合市院驻看守所检察室清理久押不决案件35件35人，清查判决实刑未执行案件3件3人，就财产刑移交超期问题，发出检察建议13份，督促加快履职。建立案件预审制度，严格证据标准，发挥检察官联席会作用，案-件比逐年降低到1:1.098，案件质量稳步提升。
着力做强民事检察。抓住群众反映强烈的民商事案件监督需求，受理各类民事监督案件87件。加强民事审判和执行活动监督，监督纠正审判活动、执行活动问题71件，对认为确有错误的裁判，提请抗诉3件，提出再审检察建议5件。把释法说理贯穿办案始终，促成民事和解14件，对不支持监督申请案件做好息诉罢访工作，共同维护司法权威。高度关注农民工等弱势群体民生问题，支持进城务工人员起诉维权案6件。
努力做实行政检察。加强行政审判活动监督，受理行政审判活动监督案件28件，办理行政争议实质性化解案件8件。加强行政非诉执行监督，受理行政非诉执行监督案件18件，其中自然资源领域非诉执行监督案件6件。积极开展行政执法监督，监督行政机关履职提出检察建议126件，均获回函，助推依法行政和规范执法。
积极做好公益诉讼检察。践行公共利益保护使命，盯住影响生态资源保护、食品药品安全等突出问题靶向发力，积极发现公益诉讼线索246件，立案办理行政公益诉讼案229件、民事公益诉讼案3件，督促有关职能部门依法履行职责。把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，提出诉前检察建议215件，提出消防安全等外领域检察建议15件。把提起公益诉讼作为生动法治课堂，提起刑事附带民事公益诉讼案3件，入选全省检察机关公益诉讼典型案例。
四、坚持党的绝对领导，自觉接受社会各界监督
始终把坚持党的领导和接受各界监督作为人民检察院正确履职、实现司法公正的重要保证，不断增强接受监督意识，健全接受监督机制。
始终坚持党的领导。坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。更加积极主动地把区委的各项决策部署落到实处，始终把检察工作置于党的领导之下，确保正确的政治方向。五年来，共向区委、区政法委汇报工作12次，迎接市委提级巡察1次。
主动接受外部监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督。认真贯彻落实区十届人大历次会议的各项决议，主动向区人大常委会专题汇报扫黑除恶、公益诉讼、未成年人检察工作等6次。加强与人大代表、政协委员的联系，每年为代表委员订赠《检察日报》《河北法制报》242份。邀请代表委员参与执法检查、工作视察、案件评查和工作座谈共17次，不断加强和改进检察工作。
强化内部监督制约。探索案件管理新模式，成立案件管理部门，依托检察机关统一业务应用系统，强化对案件流程的精细化管理，实现案件实体和程序同步推进、质量和效率同步提升。强化检察绩效评价、主要业务核心数据分析和会商研判，按月通报，全面、客观反映办案动态。每年开展案件质量评查2次，加强内部监督，保证案件质量，执法办案更加规范，更加透明。
积极打造“阳光检察”。全面深化检务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。五年来，共发布重要案件信息137件，公开生效法律文书1981份，程序性案件信息3485件，律师预约服务2026人次。每年开展各种主题“检察开放日”活动，增强检察工作亲和力和透明度。做好互联网时代的检察工作，加强检察宣传主阵地建设，建立新闻发言人制度，开通微信、微博、门户网站，共发布信息352条，向市级以上媒体供稿600余篇，为检察工作健康发展营造良好的舆论环境。
五、不断加强自身建设，努力打造过硬检察队伍
按照全面从严治党、从严治检要求，从严监督管理，坚决正风肃纪，强化榜样示范，努力建设党和人民满意的检察队伍。
理想信念更加坚定。认真学习贯彻习近平总书记法治思想，扎实开展“两学一做”“不忘初心，牢记使命”、党史教育等主题教育活动。特别是今年开展的政法队伍教育整顿，我院结合检察工作实际，开展了形式多样、内容深刻的教育整顿活动，务求打牢思想基础，勇于查摆现实问题，强化整改落实和立规执纪，以整改提升队伍整体形象，形成了积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。
廉政建设更加严谨。压紧压实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签订廉政责任状，细化廉政风险防控，每月开展检务督察，严格执行防止过问干预案件“三个规定”，按时填报，防范化解执法办案风险。完善干警廉政档案，坚持抓早抓小、强化日常监督，切实用制度规范、约束、激励干警，努力从源头上防止违纪违法问题的发生，检察纪律更加严明、政令更加畅通、执法更加高效。加强廉政文化建设，强化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，营造求真务实、创先争优、和谐奋进的机关风气。
队伍建设更显活力。通过学历教育、庭审观摩、业务竞赛等岗位练兵活动，充分运用“检答网”“学习强国”“政法网络大讲堂”等资源，加强检察队伍、业务培训。加强文化主阵地建设，精心打造文体活动室、文化长廊；开展红色教育、职业道德教育、“道德讲堂”等活动，涵养队伍精神家园；开展歌咏比赛、青春演讲、主题征文和球类比赛等丰富多彩的检察文体活动，促进队伍整体素质提高，推动检察事业蓬勃发展。五年来，共轮训检察人员300余人次，先后有1名干警入选全省检察机关人才库，6人荣获全市检察业务专家称号。
基础建设更加有力。大力实施科技强检战略，开通了远程视频接访系统和远程提审系统，四级检察机关互联互通，信访接待和司法办案更加便民、高效。新建了案管大厅、“12309”检察服务中心、5A级档案室、院荣誉室、党员活动室等基础设施，执法办案条件明显改善，检察信息化和装备现代化水平显著提高。
各位代表！过去五年，邯山检察全体干警团结一心、顽强拼搏，各项检察工作均取得了优异成绩。五年来，我们被最高人民检察院授予“法治进校园”先进单位，连续两年被评为“全国检察宣传先进单位”；被省委省政府授予“文明单位”称号，被省检察院评为“模范检察院”“八化建设先进院”；连续多年被市检察院评为先进检察院；先后有3个集体、21人次受到了高检院、省、市、区级表彰。这些成绩的取得，是区委和上级院正确领导、区人大及其常委会有力监督、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，检察工作仍然存在问题和不足，如新时代服务大局的能力从“有”到“优”还有差距，法律监督效果从“量”到“质”还有弱项，检察队伍素质从“提升快”到“过得硬”还需加力。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实解决。
今后五年工作展望及后几个月工作安排
未来五年，是我区进入加速发展的关键时期，是抢抓新机遇、战胜新挑战、追求新作为的重要时期。面对新形势，新任务，新要求，区检察院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实践行习近平法治思想，深入贯彻落实区第十次党代会决策部署，坚持以人民为中心，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察均衡发展，切实履行好维护国家安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，为加快建设“活力新城、幸福邯山”提供更有力的法治保障。今后几个月重点做好以下工作：
一是自觉在淬炼忠诚品质上凝心聚力。坚持党的绝对领导，坚定正确政治方向，持续保持队伍教育整顿常态化，淬炼忠诚品质，增强底线思维，弘扬英模精神。严格遵守重大事项向党委请示报告制度，以高度的政治自觉、法治自觉，把检察监督能力转化为治理效能。
二是主动在服务社会发展上彰显担当。对标“十四五”新目标新定位，找准工作切入点，建设更高水平法治邯山、平安邯山。严厉打击严重刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶工作，维护社会稳定。积极回应民营企业司法需求，营造更优质的法治营商环境。积极发挥检察机关在信访接待中的作用，加强检调对接，推进诉源治理。
三是着力在维护公平正义上精准发力。强化刑事立案、侦查、审判活动监督，增强刑事案件办案质效。强化民事检察精准监督，继续抓好民间借贷、劳动报酬等易发高发领域虚假诉讼案件监督办理，维护司法秩序和社会诚信。以行政非诉执行活动监督和行政争议实质性化解为抓手，健全行政检察与行政执法监督协作机制，推进府检联动，促进依法行政。
四是持续在司法为民上展现作为。持之以恒做好检察为民办实事，切实办好群众身边的“小案”。深化融合未检工作社会化支持体系，全方位保障未成年人合法权益。加强公益诉讼检察，积极稳妥探索等外领域公益诉讼，守护民生民利。大力推进司法救助全覆盖，坚持依法能用尽用。围绕群众关注热点，创新普法形式，讲好检察故事。
五是持续在筑牢队伍根基上聚焦用力。坚持从严治检，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，教育引导检察人员增强纪律规矩意识。坚持人才兴检，强化岗位练兵，提升队伍综合素能。坚持智慧建检，实现司法办案与检察科技深度融合。坚持作风强检，深化政法队伍教育整顿常态化，规范司法行为，确保队伍公正廉洁。
各位代表，新的形势下，区检察院服务保障经济社会发展的责任更为重大，任务更为艰巨。我们深知，群众的期盼就是我们努力的方向，代表的建议就是我们改进工作的重点，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们不懈奋斗的目标！我们将认真贯彻区委决策部署和本次代表大会决议，牢记使命，忠诚履职，不断开创邯山检察工作新局面，为建设“活力新城、幸福邯山”作出新的更大贡献！
