邯山区人民检察院工作报告
——2019年1月*日在邯山区第十届人民代表大会第三次会议上
邯山区人民检察院检察长 韩欣悦
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协以及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全区工作大局和上级院工作部署，继续坚持“团结实干、严纪守规、巩固创新、事争一流”的工作目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，深化司法改革，狠抓队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。
一、围绕大局履职尽责，积极服务经济社会平稳健康发展
始终坚持在经济社会发展大局中谋划和推进检察工作，着力维护稳定、促进发展、保障民生。
（一）立足检察职能，全力维护社会安全稳定。充分行使审查逮捕、审查起诉等检察职能，始终对各类危害群众生命、财产安全的刑事犯罪保持严打高压态势，努力营造安全稳定的社会环境。侦监部门共受理各类案件409件547人，批准逮捕368件501人；公诉部门受理案件519件788人，提起公诉490件743人。工作中，办理了人民群众反映强烈的“套路贷”、电信网络诈骗等新类型犯罪3件11人，非法吸收公众存款等涉众型重大复杂案件18件29人，切实维护人民群众财产安全和合法权益。控申部门妥善处理涉检涉诉信访200余人次，提请市院向市中院抗诉成功1件，办结刑事赔偿和申诉案件7件7人，办理的杨某某等三人司法救助案入选全省检察机关刑事申诉十大检察精品案；正式启用“12309检察服务中心”，畅通群众诉求表达渠道，提供“一站式”服务，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，最大限度增进社会和谐稳定。
（二）聚焦检察服务，着力助推经济健康发展。把发挥检察职能深化改革作为工作主攻方向，积极营造安全稳定的“法治营商”环境。妥善办理虚开增值税专用发票、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件9件12人，有力促进企业合法经营；积极营造尊重知识产权、鼓励创业创新的良好氛围，护航实体经济发展，打击侵犯知识产权案1件3人，制售假冒伪劣商品犯罪6件7人。在现代轻纺城、冀南针纺城重大消防隐患综合治理工作中，抽调精干力量耐心疏导，细致工作，想方设法帮助40名商户打包清运、安全搬离，保障了广大商户的生命财产安全和尽早开业，展现了检察干警顽强作风和良好风貌。
（三）突出民本理念，致力守护民生民利。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极发挥检察职能促进民生改善。依法办理环境污染犯罪6件20人，守护“青山、蓝天、碧水、净土”；打击假牛肉、假食盐、不合格美容产品等食品药品领域犯罪6件12人，推动相关行业健康规范发展；促成邯山区200余家卫生机构与邯郸城宜公司签订医疗废弃物处置合同，从源头上改善监督管理方式方法。为脱贫攻坚贡献才智，领导班子精准帮扶7人，检察官结对扶贫16人，既扶贫，又扶志，既做好政策宣传与群众思想工作，又引导群众自强自立和增强改革发展的信心，不断提升人民群众安全感和满意度。
二、全面强化检察监督，切实维护司法公正权威
坚持敢于监督、善于监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
（一）紧扣监督职能，提升刑事检察监督实效。加强对刑事侦查活动过程监督，监督侦查机关立案10件10人，撤案3件3人，纠正漏捕30人，纠正违法13件（次）；强化刑事审判监督，提请抗诉2件，追诉漏罪漏事实4件，进行羁押必要性审查26人；加强对法院刑事财产刑生效判决执行情况的检察监督，提出纠正意见22份；对辖区18个司法所和社区矫正人员220人进行检查、抽查，制发纠正违法通知书15件。
（二）围绕多元格局，促进民行检察职能履行。积极构建提请抗诉、再审检察建议、督促起诉等多元化检察监督格局，向审判机关发出检察建议5份，支持起诉7件，息诉3件，受理生效裁判监督3件；积极开展行政执法监督，督促行政机关履职50件均获回函，努力助推依法行政和规范执法。加大维护农民工等弱势群体合法权益，促进矛盾化解和农民工权益保障。
（三）突出检察保护，助力青少年健康成长。坚持专业化、综合化发展方向，严格落实未成年人犯罪“少捕慎诉”理念及特殊保护制度，社会调查全覆盖，犯罪记录全封存。未检部门共受理案件104件141人，批准逮捕49件65人，审查起诉55件76人，不批捕5件6人，不起诉21件26人。在办案中同步开展心理干预、教育矫治工作，提升办案效果。及时介入“疫苗”储存、接种单位清查，严防侵害适龄接种儿童权益事件发生；重点关注校园周边商店出售“五毛”食品、有毒有害玩具现象，联手市场监督管理局查处2批次质量不合格食品，优化学生成长环境。积极顺应“互联网+”时代，通过微信互动、主题活动、专题宣传等方式，打造法治宣传品牌“罗丽说”，以未成年人喜闻乐见的案例说法形式开展普法活动，获得了较大的关注和好评。检察日报、高检院公众号、河北电视台法治频道、邯郸电视台法治频道栏目曾多次进行报道。
三、以重点工作为龙头，稳步提升司法效能公信力
坚持以深化检察改革、“扫黑除恶”、公益诉讼等重点工作为动力，着力促进司法公正高效 。
（一）在司法责任制改革中不断探索。紧跟上级院司法体制改革步伐，积极推进各项改革措施落地生根。以落实司法责任制为重点，完善相关配套机制改革。尝试围绕授权、用权、制权等关键节点，结合我院实际，制定绩效考核办法，从办案数量、质量、职业操守、理论成果、外部评价、廉政建设等方面，对入额检察官、检察辅助人员进行绩效考核，提升工作质效。
（二）在“扫黑除恶”专项斗争中攻坚克难。坚持依法从严从快打击黑恶势力犯罪，建立重大案件协调机制，以“零容忍、出重拳、下狠手”的态度，努力形成有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的高压态势。共受理案件线索21件，批准逮捕涉黑案件2件2人，涉恶案件4件27人，已全部起诉至法院。其中，运用“重大监督事项案件化办理”机制，逮捕涉恶案件3人，并在全市检察机关“扫黑除恶”经验交流会上作重点发言。
（三）在检察公益诉讼中创新推进。检察机关提起公益诉讼工作是当前深化司法体制改革的重大任务之一，也是民事行政检察工作在保护国家利益和社会公共利益方面新的增长点和着力点。我们紧紧依靠区委、区人大和区政府对公益诉讼工作的大力支持，在全市率先出台《邯山区公益诉讼协作配合制度》、《关于检察机关提起公益诉讼工作的通知》，积极推进相关部门与检察机关协作配合，汇聚保护公益合力；6月份市人大公益诉讼调研组到我院进行专题调研，给予了充分肯定。共排查公益诉讼线索88件，立案77件，提出诉前检察建议77件，收到有效回复52件，向区法院提起污染环境刑事附带民事公益诉讼案1件3人，区法院全部支持检察机关诉讼请求，被市院评为“公益诉讼百日攻坚”先进单位。
四、坚持全面从严治检，建设高素质专业化检察队伍
认真落实“五个过硬”总要求，加强检察队伍正规化专业化职业化建设，着力建设忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。
（一）加强思想政治教育和党风廉政建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”。高度重视巡视整改工作，召开班子民主生活会，聚焦突出问题、深入剖析自我。坚持每两周一次中心组、每月一次各支部学习，全员抄学新宪法条文，专题讲授新的检察院组织法和刑诉法，撰写心得体会，进一步强化干警的政治站位。组织干警赴涉县一二九师司令部旧址、临漳县廉政馆进行革命传统和廉政教育，持之以恒正风肃纪。开展业务实兵实训对抗，“领导干部上讲堂”，硬笔书法大赛，协助市院承办检察机关篮球赛等一系列活动，队伍建设有效推进。
（二）自觉接受人大和社会各界监督。向区人大常委会专题报告公益诉讼和未成年人检察工作，积极配合市人大开展公益诉讼专项调研，认真落实人大决议。主动走进“人大代表之家”“人大代表联络站”提供检察服务，组织开展“代表委员议检察”征文活动，向省政协委员递送省检察院工作报告；走访各届人大代表、政协委员，征询代表委员建议意见12条，认真落实并及时回复。积极邀请代表委员、人民监督员和行政部门参加“法治进校园”、“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”，以及“走近12309，检察为民新体验”等专题活动，受到各界好评。
（三）信息化管理提升检察形象。加强信息技术与检察业务深度融合，全面运行统一应用办案软件，网上共受理分流各类案件1250件，流程监控497件；员额检察官共受案1250件，实现按月通报；公开程序性信息749件，法律文书436件，律师预约985次。借助微信微博、今日头条等新媒体，编发各类信息300余条，在传统媒体发表市级以上宣传信息调研160余篇，弘扬检察好形象。
各位代表，一年来，按照市检察院“一院一品”目标要求，我们强化职业化队伍建设，以信息化推动检察工作科学发展，巩固全省基层检察院“八化”建设先进院、“721工学大竞赛”先进院成果，各项工作稳步推进，基本完成年初制定的各项任务目标。我们深知，成绩的取得，是区委正确领导、区人大依法监督、区政府大力支持、区政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区检察院全体干警向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地看到检察工作还存在一些问题和不足：一是干警整体素质还不能完全适应新时代检察工作的需要，专业化素能、队伍结构还有待进一步完善；二是区划调整、人员转隶后，案多人少的矛盾尤其突出，办案压力加大；三是司法责任制改革的任务仍然艰巨，队伍管理、纪律作风建设有待进一步改进；四是大数据集中处理和有效应用有待增强，打造“智慧检察院”还需持续发力等等。面对这些问题和困难，需要我们在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。
2019年检察工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年。面对新形势，邯山检察工作的总体目标和任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区改革发展大局，聚焦主责主业，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总体要求，以司法办案为中心，以改革创新为动力，不断推动检察工作创先创优发展，为努力建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”提供坚强有力优质高效的检察保障。重点做好以下五个方面工作：
一是更优成效服务全区发展大局。坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在区委的领导下，围绕全区改革发展稳定大局履职尽责。充分发挥服务保障振兴实体经济、科技创新、非公经济发展等方面职能作用，强化司法供给，营造优良法治营商环境。深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，加强和改进民生检察工作，守卫人民对美好生活的向往。切实践行绿水青山就是金山银山理念，服务乡村振兴战略，提升人民群众获得感、幸福感。
二是更加坚决维护国家安全和社会稳定。坚持总体国家安全观，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。加大扫黑除恶打击力度，始终保持对各类严重刑事犯罪严打高压态势，守好筑牢法治底线，提升社会安全感。致力于打造共建共治共享的社会治理格局，积极创新社会治理，加强法治宣传，扎实做好各类矛盾风险防范和化解，最大限度修复社会关系。
三是更大力度强化检察监督。深化依法治国实践，全面加强刑事检察监督，积极探索部分自侦权运行机制，提升刑事侦查、审判和执行活动监督质效。大力推进民事行政检察监督，全面开展提起公益诉讼工作。深化控告申诉检察监督，稳步推进未成年人检察，以良好质效提升检察公信力。
四是更加深入推进检察改革。加强新宪法、检察院组织法和刑诉法的学习对相关综合配套改革措施研究、执行和衔接，探索开展检察院内设机构改革。继续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，创新完善机制，推动构建以证据为核心的刑事指控体系。加快推进“智慧检务”建设，打造5A级档案室，充分发挥“12309”平台作用，促进现代科技和检察工作深度融合，提升司法办案效率和透明度。
五是更严举措强化队伍建设。把思想政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。推进巩固“三新”主题教育暨纪律作风整顿活动，大力弘扬“幸福新邯山是奋斗出来的，美好新生活是实干出来的”主旋律，着力提升干警的政治意识、政治站位。认真履行全面从严治党治检“两个责任”，严格落实党内政治生活准则和监督条例，持续加强纪律作风建设，坚持不懈正风肃纪。全面增强干警善于学习本领、运用法治本领、改革创新本领、群众工作本领，努力将检察队伍打造成公正司法的示范者、公平正义的守护者、公共利益的代表者。
各位代表：新时代要有新担当，新时代呼唤新作为！区检察院将在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实本次会议精神和决议，紧紧围绕区委建设“文明和谐富裕的幸福新邯山”发展战略，不忘初心，牢记使命，充分履职，攻坚克难，为谱写新时代中国特色社会主义邯山篇章作出新的、更大的贡献！
