邯山区人民检察院工作报告
——2018年2月*日在邯山区第十届人民代表大会第二次会议上
邯山区人民检察院检察长 韩欣悦
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕“团结实干、严纪守规、巩固创新、争创模范”的既定工作目标，以服务邯山区经济社会发展提供有力的司法保障为宗旨，扎实肯干，锐意进取，各项工作取得了新的进展，被河北省人民检察院授予2016至2017年度全省基层检察院“八化”建设先进院称号。
一、主动服务“平安邯山”建设，维护社会和谐稳定有新成效
依法履行批捕、起诉职能，积极推进“平安邯山”建设，坚持惩治犯罪、教育挽救、综合治理相结合，努力提升社会和谐稳定。
（一）以打击严重刑事犯罪为核心，积极服务经济社会发展。始终坚持依法从重从快方针，确保“稳、准、狠”地打击各类刑事犯罪，发挥好在构建和谐社会中的主力军作用。共受理各类批捕刑事案件504件645人，审查后批准逮捕461件576人，不批捕43件69人。共受理公安机关、自侦部门移送及上级院交办审查起诉的各类案件517件701人，提起公诉387件524人，不起诉26件30人。加大生态环境和民生民利领域的保护力度，对售卖假牛肉销售不合格食品案21人批准逮捕，保护群众“舌尖上的安全”；对收购废旧电瓶炼铅污染环境案8人提起公诉，保护碧水蓝天。通过行使刑事检察职能，有力地震慑了犯罪，增强了人民群众安全感，维护了社会和谐稳定。
（二）以挽救涉罪未成年人为根本，落实宽严相济刑事政策。未成年人刑事检察部门共受理审查批捕案件45件71人，受理审查起诉案件55件75人。严格落实法律援助、犯罪记录封存、社会调查、附条件不起诉等各项司法保护制度，落实法律援助24人，进行社会调查40人，心理测试32人，不起诉8件13人，对31名未成年人犯罪记录予以封存。为避免和减少女大学生遭受不法侵害，分别向辖区内的三所院校发出检察建议,开通“校园安全”微信平台,检校合力,共同打造女大学生合法权益“保护圈”。举办“防治校园欺凌，携手学长共同护航”的“检察开放日”活动，推动大学生引导在校学生知法懂法，“大手拉小手”，共同成长。
（三）以矛盾排查化解为重点，妥善依法处理涉稳信访。共受理控告、举报、申诉案件55件，接待信访群众72人次，检察长接待群众14人。顺利完成“两会”期间越级访、护路、汽车西客站调度拦访等信访维稳任务，继续实现进京“零上访”。 派员执行三龙商厦街边违章建筑、左西村违规改变农田用途私建等拆除工作，现场提供法律咨询与监督。
二、深入推进反腐倡廉建设，惩治和预防职务犯罪有新进展
认真贯彻中央、省委、市委和上级检察机关反腐败斗争的决策部署，促进惩防腐败体系建设，积极回应人民群众对惩治腐败的强烈期盼。
（一）深入查办职务犯罪，推动反腐败工作开展。坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，立案查处贪污等职务犯罪9件13人。聚焦整治“为官不为”“为官乱为”等渎职犯罪，依法查办渎职侵权犯罪3件5人，着力确保风清气正的政治生态。
（二）强化事前预防监控，督促建立长效预防机制。加强与重点单位、重点行业的沟通和联系，抓好重点环节的职务犯罪预防工作，向发案单位提出检察建议和预防对策2件；举办预防职务犯罪法制讲座2场次，促进重点单位、重点行业的人员廉洁奉公、依法办事。优化营商环境，确保重点建设项目高效推进，参加招投标监督80次，为企业及个体工商户进行行贿犯罪档案查询4800余次。
（三）坚决拥护监察体制改革，确保转隶、本职工作两不误。把配合做好监察体制改革作为一项重大政治任务，有条不紊的按照上级部门规定的时间进度，积极开展积压线索、未结案件以及涉案款物集中排查和清理，配合做好政法专项编制划转等各项工作。同时要求干警现阶段要立足当前、坚守岗位、做好本职，坚持转隶前检察工作的“最后一公里”，站好最后一班岗。
三、全面强化诉讼活动监督，各项法律监督工作上新台阶
紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，提升法律监督水平，在敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督上下功夫，维护司法公正，促进社会公平正义。
（一）强化刑事检察监督工作。认真贯彻上级院工作会议精神，充分发挥检察职能作用，强化对诉讼活动的监督。监督立案7件7人，纠正违法16件次。抗诉1件，追诉漏犯1人、追诉漏罪名1个，向公安机关发出纠正违法通知书13份。
（二）强化刑事执行检察工作。以查办刑罚执行和监管活动中的职务犯罪作为工作中的重点，加强与刑事案件办案单位的沟通联系，多渠道深挖案件线索，“大墙内”案件取得历史性突破。立案侦查2件2人，其中成功侦破指定管辖的石家庄市监狱监区长熊某某贪污120余万元大要案。
（三）强化民事行政监督工作。与区监察局、区法制办联合发布《关于加强在行政执法检察监督中协作配合的实施意见》，规范行政执法监督行为。督促履职36件，支持起诉27件，执行监督7件，审判监督6件，提出检察建议36份，均得到有效回复。发现公益诉讼案件线索9件，立案2件，保护绿水青山。注重维护弱势群体合法权益，支持起诉拖欠农民工工资案件2件。
四、切实加强检察队伍建设，队伍整体素质有新提升
按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，切实解决队伍和司法中存在的问题，促进严格公正司法。
（一）严明党纪院规。重新修订班子建设、落实“两个责任”、干警行为规范、考勤等多项制度，严格执行区委“六个严禁”，层层签定“一岗双责”责任状，始终把纪律和规矩挺在前面。召开深化政法机关作风整顿党组民主生活会和支部会，领导干部带头剖析自身，带领干警遵守好各项工作纪律和生活纪律。一年来全院干警继续保持“零”违法违纪。
（二）增强司法能力。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，加强“四个意识”教育，关注干警思想素养提升。组织班子成员参加领导素能培训班和干警参加高级检察官培训，提升理论沉淀与实践经验相结合；定期开展网上练兵活动，达到学有所获、学有所用。
（三）创新交流载体。举行为期二个月的“半月一讲谈”活动，谈工作、讲感受、比贡献、创新路，在全院形成实干实政、唯旗是夺的浓厚氛围，以只争朝夕和时不我待的责任感和使命感，力争圆满实现争创“全国模范检察院”的奋斗目标。
五、深入推进司法改革年活动，依法独立行使检察权有新保障
认真贯彻司法责任制改革，着力构建检察管理新体制和检察权运行新机制，稳步推进各项改革任务落实。
（一）凝神聚力抓好落实。将推进司法改革年活动作为重大政治任务，认真学习、全面落实全省检察机关司法体制改革推进会的会议精神，及时部署工作，研究解决遇到的问题，加大力度推进司法责任制落实。
（二）分类授权明晰统一。严格按照上级院业务职权划分和法律文书签发权限规定，将内部司法办案权限进行分类授权、差别授权，探索制定明晰统一的权责清单。继续做好各类人员的转岗定岗工作，入额检察官全部纳入案管分案系统，实行随机分案。
（三）加强考核完善监督。科学合理确定入额入额检察官的办案数量，入额领导干部带头办理一定数量的重大疑难复杂案件，入额而不办案的检察官，自觉退出员额。尝试围绕授权、用权、制权等关键节点，从办案数量、质量、职业操守、理论成果、外部评价、廉政建设等方面，对入额检察官、检察辅助人员进行绩效考核，重点突出对办案能力和业绩的考核。
六、坚持自觉接受监督制约，加强和改进检察工作有新提升
牢固树立宪法意识，认真履行对人大负责、受人大监督的宪法义务，自觉把检察工作置于党的绝对领导之下。
（一）坚持党的领导和人大政协监督。坚持重要检察工作、重要活动、重大事项，都及时向区委、人大请示汇报，认真办理人大及其常委会的决议、决定，积极配合人大常委会的执法检查和视察工作。2017年12月27日，区第十届人大常委会听取并审议了我院未成年人刑事检察工作专项报告，与会各位主任和委员对报告给予充分肯定，并做出高度评价，为检察工作健康发展指明了方向。加强代表联络工作，邀请人大代表、委员参加检察开放日活动，组织人民监督员评议案件4件，通过走访、邀请视察、专项评议等方式，真心实意听取意见和建议，主动接受社会各界监督。
（二）完善内部监督机制。深入开展规范司法行为专项整治、抽样评估等活动，健全办案流程控制和监督机制，加强对受理的1136件案件的流向跟踪和动态监管，通过流程管控、检务督察和案件质量评查等，进一步加强内部监督和规范化管理。启动全国检察机关统一业务应用软件检委会议事议案子系统，促进信息技术与检察工作的深度融合；远程视频接访成功实现联调联试，被市院推荐参加省院电子检务工程建设先进院评选，“智慧检务”深度发展。
（三）不断深化检务公开。着力打造“阳光检察”，向社会公开重要案件信息16件，程序性案件信息880件，法律文书354件，预约律师282人次。注重加强新媒体建设，利用“两微一端”平台向社会公开发布信息365条，推动检察工作由“网上公开”向“掌上公开”拓展，让检察工作全程接受社会监督，不断提高工作透明度和司法公信力。
各位代表，检察工作的每一点成绩，都离不开区委坚强领导和人大有力监督，也离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院和全体干警，向各位人大代表以及关心、支持邯山检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少突出问题和明显短板：检察工作与大局工作融合还不够，司法改革措施还没有完全落地生根，“案多人少”矛盾尤其突出，人才队伍、职业保障、基础设施也需要继续完善。对此，我们将坚持问题导向，争取各方支持，持续破解难题、补齐短板。
2018年工作谋划
2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的开局之年。邯山区检察院将全面贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，按照党委和上级检察机关的决策部署，以维护宪法和法律权威、维护人民权益、维护社会公平正义、保障人民安居乐业为出发点和落脚点，深化检察改革、强化法律监督、促进公正司法、建设过硬队伍，为谱写好“美丽邯山”新篇章做出积极贡献。
一是要旗帜鲜明讲政治，更加主动服务经济社会发展。始终坚持党对检察工作的领导不动摇，自觉把党的领导体现和落实到各项检察工作中，准确认识检察机关的职责使命，增强大局意识、服务意识，围绕改革发展的主旋律，找准检察工作的切入点和着力点，运用法治思维和法治方式，更加关注经济社会发展中出现的问题，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，更加有效地服务和保障经济发展转型升级，做依法治区的推动者，为建设“商贸强区，美丽邯山”营造良好的法治环境。
二是要履职尽责有作为，更加注重加强平安邯山建设。以维护社会大局稳定为首要任务，切实维护社会政治稳定。突出打击黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆涉恐等严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪、毒品犯罪、网络犯罪、危害食品药品安全等犯罪，切实提升人民群众安全感和满意度。加强人权司法保障，依法保护诉讼当事人和其他诉讼参与人合法权益，有效防范冤假错案的发生。积极参与创新社会治理，继续推进涉法涉诉信访工作机制改革，重点抓好办案风险评估预警、检调对接、释法说理、刑事被害人救助等制度的完善和落实，从源头上预防和减少涉检矛盾纠纷，进一步保障社会安定有序、人民安居乐业。
三是要深化改革有担当，更加自觉推动改革精准落地。按照上级检察机关的统一部署，立足邯山检察工作实际，重点抓好司法责任制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革的持续深化，稳步推进内设机构改革，认真做好绩效考评与司法改革的衔接配套、落实司法办案有关规定等工作，加快推进以系统集成、技术升级为标志的电子检务工程建设。同时，以项目化管理为抓手，狠抓本院年度各项重点工作任务和创新项目的推进落实，为落实各项改革部署和实现本院创先争优工作目标奠定坚实基础，在更高层次上推动邯山检察工作新发展。
四是要永不松懈抓队伍，更加用心提升队伍整体素质。将学习贯彻党的十九大精神作为检察机关当前和今后一个时期首要的政治任务。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，牢牢把握检察工作正确政治方向，真正把党的十九大精神转化为检察工作动力。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，着力在坚定政治方向、加强党性修养、提升职业素能、树立良好形象上下功夫，端正执法理念，改进执法作风，规范自身司法行为，增强检察干警秉公执法的定力，全面提升队伍的专业化、职业化水平。持之以恒推进纪律作风建设，将从严治检要求落到实处，把规范管理抓在日常，狠抓执行力建设，落实廉政风险防控机制，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，今后的工作中，我们将始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大的监督，积极争取政府、政协以及社会各界的广泛关注与支持。以奋发进取的精神状态和求真务实的工作作风，不忘初心，砥砺奋进，积极适应检察工作发生的重大调整，立足检察职能，深耕主责主业，为人民群众期待的公平正义护好航，为深化依法治国实践营造良好法治环境，努力在新的伟大征程中创造无愧于新时代的检察业绩！
