邯山区人民检察院工作报告
——2017年*月*日在邯山区第十届人民代表大会第一次会议上
邯山区人民检察院代检察长 韩欣悦
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
区九届人大一次会议以来，区检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，狠抓队伍建设，维护社会稳定，各项工作总体呈现出有序发展、稳妥推进的良好态势。2012年以来，每年都被评为省、市先进基层检察院；连续被省委、省政府表彰为全省文明单位；2015年被评为全国“科技强检示范院“、第八届“河北省模范检察院”；2013年和2016年被评为第五届和第六届“全国先进基层检察院”。
一、主动融入大局，为建设平安邯山提供有力司法保障
坚持紧贴中心、服务大局、司法为民，积极适应经济发展新常态，自觉将检察工作置于全区改革发展大局中来谋划、部署和推进。
——围绕中心，服务工作大局。紧紧围绕“经济强区、魅力新城”建设目标和“商贸强区、环境立区、文化兴区、开放活区”战略部署，严厉打击破坏生态资源环境刑事犯罪，批准逮捕24人；查办工程建设、土地出让、政府税收等领域职务犯罪嫌疑人16人，查办涉企职务犯罪嫌疑人27人。围绕重点项目工程建设，跟进工程项目审批、招投标等环节，提供行贿档案查询服务5622次，保障政府投资和项目资金的安全。
——践行宗旨，保障民生民利。强化民生检察工作，部署开展惩治和预防民生领域职务犯罪、行政执法监督、阳光检务等9项专项工作和重点工作；严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销活动等危害人民财产安全的刑事犯罪，批准逮捕57人；扎实开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，批捕逮捕27人，保障人民群众“舌尖上的安全”。
——发挥职能，聚焦综合治理。积极主动配合党委、政府平息由于社会集资引发的堵路、上访等群体性事件；多次完成“处非”、治理“非访”、拆迁、护路、维稳等任务。结合干部下乡包村活动，积极开展检察干警下基层大走访，深入全区乡镇，宣传检察职能，排查矛盾调处纠纷，依法及时解决群众合理诉求，五年来，共走访群众760余户3000余人，接受群众法律咨询630人次，散发宣传资料5000余份，收集意见95条，化解矛盾纠纷15起，有效消除了社会不和谐因素。
二、坚持惩防并举，深入推动我区反腐倡廉建设
深入贯彻标本兼治、惩防并举的工作方针，不断加大对职务犯罪的惩治和预防力度，着力推进“侦防一体化”升级发展，构筑公正廉洁的司法防线。
——依法惩治职务犯罪，保持反腐高压态势。围绕社会反映强烈的腐败问题，认真总结新时期职务犯罪的新特点和新规律，突出调查重点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处职务犯罪工作不断向纵深发展，办案范围涉及医药卫生、“三农”补贴和执法司法等领域。五年来，共立案查处贪、贿、挪等案件61件69人，立案查处渎职侵权案件22件41人。其中，查处大、要案62件73人，处级干部3人、科级干部31人。
——注重案件质量效果，文明规范查办案件。坚持运用法治思维和法治方式查办案件，注重从制度建设、执法规范、监督制约等环节入手，坚持“十审查，五监督”，推进执法规范化。建立健全办案安全责任制、办案安全自查自纠以及执法办案风险评估预警等机制，严格实行全程同步录音录像，促进案件查办规范化运作。稳步推进“贪渎并查”机制，促进办案力度、效果“双赢”，反贪、反渎工作成效达到了建院以来最好成绩。
——深入开展警示预防，构建多元预防网络。坚持标本兼治、注重预防，全面加强职务犯罪预防工作，推进职务犯罪预防系统化、社会化。结合办案开展个案预防12件，设定重点预防单位14个，提供预防咨询18件，对典型案例、窝串案发案规律进行预防调查和对策研究13件，向发案单位提出检察建议和预防对策22件；举办预防职务犯罪法制讲座21场次，5000余名干部群众受到教育；与原邯山区预防职务犯罪工作领导小组21个成员单位签定工作责任状，开展区领导“认领”预防责任单位工作，为进一步筑牢我区惩防体系防线、夯实惩防体系基础起到了积极的促进作用。
三、强化法律监督，忠实履行宪法法律赋予的职责
始终牢记法律监督职责使命，强化对权力的监督制约和对权利的司法保障，有效维护司法公正和法治权威。
——坚持维稳与维权并重，全力维护社会稳定。依法加大打击严重刑事犯罪力度，保障全区安定和谐的社会环境。五年来，共批准（决定）逮捕1019件1207人，提起公诉975件1183人，所提起公诉的案件人民法院均作出有罪判决。坚持把化解矛盾贯穿于执法办案全过程，依法从宽处理轻微刑事案件，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的142人作出不批捕决定，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚或与当事人达成刑事和解的104人作出不起诉决定。着力维护未成年人合法权益，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，创建了“娃娃课堂”、“学长计划”一对一帮教、“未检工作室”等工作新模式，对85名涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人决定不起诉，同时深入开展检校共建、法制进校园等工作，参与治理校园暴力。2015年3月，省院联合河北省电视台拍摄播出了《关注未成年人犯罪》纪录片，对我院办理未成年人案件的特殊做法进行了报道。2016年8月，高检院政治部对我院一名未检干警予以通报表扬，被团省委推荐为“全国青少年维权岗”创建单位。扎实推进涉法涉诉信访工作机制改革，落实检察长接访、干警轮流接访、下访巡访等制度，运用法治思维妥善处理群众信访，引导当事人合理表达诉求，依法维护权益，共受理群众信访309件，办理刑事申诉案件23件，帮助6名生活确有困难的刑事被害人获得司法救助。
——坚持程序与实体并重，切实强化诉讼监督。加强对刑事侦查活动的监督，依法监督侦查机关立案80件，追捕漏犯64人，纠正违法106件次。加强对刑事审判活动的监督，向法院提出量刑建议774件，追诉漏犯59人、追诉漏罪名35个，追诉漏事实103起，提起抗诉15件，达成刑事和解46件。加强对刑行执行和监管活动的监督，对监外执行罪犯逐人建档，对全区一乡一镇、11个街道办事处64名社区矫正人员逐人逐案进行检查，向社区矫正机构发出纠正违法16份。加强民事行政诉讼的监督，受理申诉案件72件，提出再审检察建议47件，办理民事执行监督22件，依法维护了当事人合法权益。
——坚持技术与创新并重，全面推进司法规范。重视创新思维，坚持检察技术对检察工作的提升效果，先后建成检察机关统一业务应用系统、分级保护系统，实现司法办案网上运行、网上流转、网上监督，所有司法行为全程留痕；可视化、更全面直观展示证据的“刑事案件审查室”，提高会议效率、辅助领导决策的“数字检委会系统多功能室”；成功进行全市首例模拟案件远程视频庭审，在不起诉案件听证、宣告时可实现微信、微博的在线直播，“指尖上的公诉”成为现实。“四位一体双公开”工作机制被推荐参加河北省检察机关提升司法公信力创新项目大赛。
四、强化责任担当，建设忠诚可靠过硬检察队伍
把执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化与检察文化建设有机结合起来，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
——始终把思想政治建设摆在首位。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定检察干警的理想信念，确保检察工作始终坚持正确政治方向。
——更加重视党风廉政建设。坚持把纪律挺在前面，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，加强队伍教育监督管理，不断强化干警遵规守纪意识。坚决贯彻落实中央八项规定、反对“四风”、厉行节约等规定要求，加强制度防范，持续纠“四风”正党风。认真落实廉政谈话、约谈、述职述廉、警示教育等制度，强化监督执纪问责，促进检风检纪持续向好。
——持之以恒抓好素质能力建设。认真学习贯彻修改后的三大诉讼法，积极适应司法改革要求，强化办案规范意识、质量意识和终身负责意识。加强教育培训、岗位练兵、业务竞赛和理论研讨，探索运用“A+B”主辅岗等年轻干警培养模式，提升队伍专业化水平。积极开展“关爱留守儿童”对口捐助、“一对一”帮扶、无偿献血及送法进村进企进校园等活动。通过青春演讲、书画比赛、主题征文和乒乓球比赛等丰富多彩的检察文体活动，浓厚氛围，凝聚人心。
——坚持不懈强化基层基础建设。着力强基固本，成功建成“智慧侦查平台”，提升了职务犯罪侦查手段升级转型；建成“多维技术平台”，促进了科技手段与刑事检察业务深度融合；建成“拓展交流平台”，实现了队伍建设和政务管理信息化、公开化，“智慧检务”、网上检察院初步成型，信息化建设引领、推动检察工作全面科学发展效果凸显。2016年8月11日召开的全省检察工作会议上，我院作为邯郸地区唯一基层院作信息化建设经验发言。
五、主动接受监督，保障检察权依法正确行使
牢固树立监督者更要接受监督的意识，始终把检察权置于监督之下，推进检察权运行规范化、公开化。
——自觉接受人大监督。主动向人大及其常委会报告检察工作重大部署和重要事项，定期报告年度工作5次，向人大常委会报告职务犯罪预防、刑事诉讼法执行情况等5项专项工作。认真听取人大代表意见建议，及时办理人大代表议案，加强与人大代表的日常联络，坚持上门走访、征求意见、邀请视察等方式，及时通报检察工作情况，共邀请人大代表视察和参加“检察开放日”活动10次，安排集中走访人大代表10次。
——主动接受各界监督。认真接受政协监督，及时办理政协委员提案，主动邀请视察，通报工作情况，征求意见建议。认真落实人民监督员制度，提请人民监督员监督评议案件13件，促进职务犯罪侦查权依法规范行使。着力推进案件信息公开，共发布案件程序性信息960条、重要案件信息18条、法律文书240份。实现“一站式”公开接待，开通互联网门户网站，全方位、多层次、多视角展示邯山检察风采；充分利用“两微一端”等新媒体第一时间发布权威信息383条，努力以公开促公正提公信，检察形象和检察公信力稳步提升。
——不断强化内部监督。加强案件集中统一管理，强化对检察业务的全程管理、实时监控和事后评价。突出办案质量要求，落实案件评查机制，对662起案件进行了评查，及时纠正存在的问题，促进规范办案、提高质量。深入开展规范司法行为专项整治工作，发现司法不规范突出问题12个，涉及15件案件，形成问题清单，逐项销号进行整改，并适时开展“回头看”，有力促进了规范司法。
寒暑交替，春秋五载。回顾五年来邯山检察所走过的路，给予我们的有益启示：一是只有始终坚持党的领导、忠诚履职，才能确保检察工作坚定正确的政治方向；二是只有始终自觉接受人大及其常委会的监督、恪守检察职业道德规范，才能确保检察权始终在法治轨道上健康运行；三是只有始终融入大局、服务发展，才能更加充分地发挥检察职能；四是只有始终坚持底线、敢于担当，才能积极回应人民群众的殷切期盼；五是只有始终不忘初心、砥砺前行，才能不断谱写检察事业蓬勃发展的新篇章！
各位代表，五年来检察工作，离不开党委的领导、人大的监督、政府及社会各界的关心和支持。借此机会，我代表区检察院向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我院检察工作仍然存在的一些问题和困难亟待解决。一是法律监督职能发挥还不够充分，一些领域监督力度有待进一步加强，效果需要进一步提升；二是司法办案不理性、不平和、不规范的问题仍然存在；三是检察队伍的整体素质和专业化水平仍有待于进一步提高，队伍青黄不接、难招难留的情况客观存在。对此，我们将从实际出发，以求真务实的态度，采取得当有效的措施加以解决。
今后五年工作安排和2017年工作谋划
未来的五年，是实现我区全面小康绿色崛起的重要决战期，也是检察工作深化改革、创新发展的重要攻坚期，检察工作将面临着执法更加严格、规范、文明的重大要求和考验。区检察院检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“商贸强区、美丽邯山”战略目标，坚持以服务全区经济社会发展为主线，以执法办案为中心，以执法规范化建设为重点，以特色亮点创新活动为抓手，不断提升检察工作水平，为我市、我区跨越发展、长治久安提供有力的服务和保障。在已被评为两届“全国先进基层检察院”基础上努力推动创建“全国模范检察院”。2017年，重点抓好以下几项工作：
一是紧扣形势任务新要求，更加积极服务区县融合发展。2017年是我区区县融合发展的开局之年，是继往开来、全面落实区委八届八次会议安排部署的重要一年。区检察院将严守党的政治纪律和政治规矩，保证党委对检察工作的绝对领导，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，主动把检察工作放在全区中心工作中谋划布局，紧贴中心服务发展，全力维护社会稳定，更加注重惩防并举，切实维护公平正义，全面推进司法改革，打造过硬检察队伍，努力开创检察工作新局面，为邯山经济社会发展提供强有力的司法保障。
二是紧扣人民群众新期待，更加积极维护社会稳定。积极应对区划调整后面临的新情况，及时回应群众诉求，保障人民共享发展成果。以民生为检察工作指针，推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题，严厉打击严重影响群众安全感的多发性犯罪。坚持有腐必反、有案必查，持续保持惩治职务犯罪力度不放松，重点查办虚报冒领、贪污挪用、侵吞民生资金等犯罪。继续加大对破坏生态环境和食药安全犯罪的打击力度，严肃查办相关领域职务犯罪，深化行政执法与刑事司法衔接，积极开展公益诉讼、支持起诉、督促履职等工作,全力营造和谐稳定的社会生活环境。
三是紧扣法律监督新任务，更加积极强化司法监督。进一步强化立案监督，坚守防止冤假错案底线，切实落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度。强化对诉讼活动的法律监督，着力解决有案不立、有罪不究等问题。进一步贯彻宽严相济刑事政策，完善附条件不起诉、羁押必要性审查、执法办案风险评估预警和应急处置机制建设。依法监督纠正执法不严、司法不公等突出问题，加大司法办案的规范和引领力度，推进社会治理法治化。不断完善规范司法、规范执法常态化机制，创新检务公开、检察宣传、外部监督等工作,全面提升检察机关司法公信力。
四是紧扣司法改革新方向，更加积极优化检察职能。根据上级检察机关统一部署，积极稳妥推进检察权独立运行机制改革，进一步优化内设机构设置，以改革举措精准落地为重点，研究探索改革后检察权运行、检察官分类管理等机制建设，减少运行磨合期。力争在期限前完成检察人员的分类管理、兑现改革后三类人员的工资待遇等，全面推动司法责任制改革实质性运转。进一步推进涉法涉诉信访工作机制改革，完善诉访分离工作机制，依法推动在法治轨道上解决涉法涉诉信访问题；充分发挥特色亮点工作的带动作用，以创新思路推动检察工作整体发展。
五是紧扣从严治检新高度，更加积极推进自身建设。进一步强化理论武装，坚持从严管理队伍，认真落实“两个责任”，坚守住廉洁自律的底线，让从严治检成为检察工作和队伍建设的新常态。进一步加强队伍正规化建设，对干警的综合素质进行严格教育、严格管理，通过“学、帮、带”，使一些办案能手和业务骨干脱颖而出，为提高执法水平和办案质量提供人才保障。进一步以成功创建“科技强检示范院”为动力，按照高检院、省院“十三五”时期电子检务工程安排部署，把顶层设计与邯山实际紧密结合起来，深入推进检察信息化建设。
各位代表，做好检察工作任务艰巨、使命光荣，未来五年，区检察院将在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次大会决议，恪尽职守、开拓进取、顽强拼搏，为实现我区“一体两翼”、“一带五区四商圈”战略布局，打造“天蓝、水净、地绿、城美”的“商贸强区、美丽邯山”作出新的贡献！
