邯山区人民检察院工作报告
——2015年3月12日在邯山区第九届人民代表大会第四次会议上
邯山区人民检察院检察长 毕骞晋
各位代表：
现在，我代表邯山区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2014年，在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协及社会各界的帮助和支持下，区检察院以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入开展“党的群众路线”教育实践活动，紧紧围绕全区经济社会发展大局，强班子、带队伍、抓办案、促发展，为加快“经济强区、魅力新城”建设提供强有力的司法保障。2014年在全市检察系统年终综合考核中名列前茅，连续四年被评为河北省先进基层检察院，并被高检院评为第五届全国先进基层检察院。
一、以维护社会稳定为根本，严厉打击刑事犯罪，办案成效有新突破
——依法严厉打击刑事犯罪。立足构建和谐社会大局，加强对侵犯人身、财产安全类犯罪的打击力度。全年共受理侦查机关移送审查批捕案件180件230人，依法批准逮捕150件179人，提前介入重大案件2件3人，引导公安机关调查取证12份；受理各类公诉案件189件226人，依法提起公诉172件201人，协调审判机关实行普通程序简易审68件92人。实现刑事案件无错捕、无错诉、无无罪判决、无超期审理。
——全面贯彻宽严相济政策。对于轻微刑事案件，依法决定不批捕51人，不起诉23人；对于未成年人犯罪案件，依法批准逮捕37件68人，不批捕21人，提起公诉35件72人，不起诉17人；开展未成年犯罪嫌疑人社会品行调查89人，合适成年人到场35人。2014年10月，河北电视台就我院“学长计划”暨“一对一帮扶”在未成年人犯罪预防、帮教中发挥的作用作了专题报道。
——认真抓好控告申诉工作。坚持和完善检察长接待日制度，严格审查刑事申诉和刑事赔偿案件，积极做好社会矛盾的化解工作。全年共受理控告、申诉、举报、信访案件56件，接待群众240人（次），办理刑事申诉案件7件、刑事赔偿案件2件，开展刑事被害人救助6件，提出责任倒查检察建议3件。检察长接待群众10次，处理群众来信16件，接待来访群众22人，妥善处理群众告急访案件1件。
——积极参与社会治安综合治理。实行检力下沉，在辖区设立24个巡防联系点，接受群众法律咨询210人次，散发宣传资料3000余份，化解矛盾纠纷5起，带案下访12件，均得到了妥善处理。对房地产企业民间融资引起的不稳定现象，按照区委指示，3次组织干警参与转化、消除、整治工作，对及时平息事态发展起到积极作用。
二、以深化反腐倡廉为重点，严肃查处职务犯罪，办案力度有新加强
——突出办案重点，加大查办大要案力度。整合全院资源，实现打击腐败合力，成功查办了一批大要案。共受理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件线索23件，立案侦查14件21人，大要案率100%。成功启动全省首例职务犯罪嫌疑人死亡案件违法所得没收程序，为这一特别程序的司法实践进行了有益探索。
——围绕民生民利，加强职务犯罪预防工作。走访浴新南社区卫生服务中心等20个社区基层医疗机构，并对其中6个机构提出预防调查报告，对邯郸市中医院改扩建等4个重点建设项目进行专项预防，9个重点建设项目招标进行监督，行贿档案查询614次，举办预防职务犯罪法制讲座12场次，深入南廿里铺村等7个乡村开展涉农预防宣传，收到良好社会效果。
——创新工作机制，全力保障办案安全。积极探索司法警察协助服务办案机制，不断提高履职能力，省院发文推广了该经验做法。法警大队配合省、市院调警10次，参与查办职务犯罪案件16件25人，依法执行看管犯罪嫌疑人或被告人29人次，押送提解犯罪嫌疑人、被告人4人次，参与搜查9人次，执行拘传2人次，协助执行扣押查封15次。
三、以强化诉讼监督为抓手，切实维护公平正义，办案领域有新拓展
——强化侦查审判法律监督。开展立案监督24件28人，纠正违法26件（次），纠正漏捕7件7人；追诉漏犯32人，追诉漏罪名9条，追诉漏事实42起，发出纠正审理违法意见书38份，非法证据补正34次，进行羁押必要性审查9人。
——强化民事行政法律监督。提出再审检察建议10件，办理申诉和解5件，支持起诉10件，诉讼执行监督11件，督促行政机关不当履职10件。
——强化社区矫正对象监督。监管社区矫正“五类”人员54人，无脱管漏管现象；配合市院监督暂予监外执行罪犯重新体检6人，确保专项活动有序进行。
四、以推进“四化建设”为目标，努力加强队伍自身建设，综合实力有新提高
——深化教育活动，有效增强队伍向心力。党的群众路线教育实践活动开展以来，我院以学习教育、听取意见为主，全面提高思想认识；以查摆问题、开展批评为主，狠抓“四风”方面突出问题；以整改落实、建章立制为主，确保建立长效机制。向社会各界人士发放征求意见函156份，征求意见建议56条，梳理“四风”问题31条；提出切实可行整改措施29条，真抓实改，队伍宗旨意识、服务意识、防腐拒变的能力有了明显提高。
——狠抓廉政建设，切实改进队伍作风。全面落实党风廉政建设责任制和队伍建设责任制，推行重大事项报告、述职述廉、廉政谈话及廉政档案等制度，把廉政风险防控作为重要抓手，建立起以岗位和个人为点、网络为线、制度为面、监督为保障的廉政风险防控机制。自觉执行中央、高检院和省院一系列禁止性规定，不折不扣地解决好“八种突出问题”苗头，改进机关作风，提高办事效率。
——加强队伍建设，提高队伍综合素质。一是按照“立足岗位、紧贴实战、注重实效”的要求，大力开展“能力建设年”活动，选送干警26人次参加上级院举办的教育培训，通过岗位练兵、续职培训、业务知识竞赛等方式，不断提高队伍素质能力。经过选拔、遴选，邯山区院为中纪委、高检院、重庆市院、邯郸市院等上级部门输送了7名优秀青年检察官。二是以制度强化日常监督管理。依托绩效管理、“A+B”主辅岗、信息资料奖惩、纪律督察等多项制度，从大到规范执法办案、安保值勤，小到干警着装、日常行为和落实值班、上下班纪律，方方面面抓好落实。我院编写的《基层检察院执法办案风险隐患预防处置手册》由中国检察出版社今年一月出版发行。三是积极开展“关爱留守儿童”对口捐助、慈善募捐、“一对一”帮扶、无偿献血及送法进村进企进校园等活动。通过青春演讲、书画比赛、主题征文和乒乓球比赛等丰富多彩的检察文体活动，浓厚氛围，凝聚人心，机关形象进一步提升。
五、围绕区委中心工作，自觉主动接受人大和社会各界监督，检察形象有新提升
积极参与区委安排的中心工作，全面完成平安创建、土地拆迁、十八届四中全会、APEC会议期间重大维稳等各项任务。不断强化人大意识，认真贯彻落实人大决议，及时向人大报告检察工作的重要部署和重要工作情况。2014年6月，邀请人大代表、政协委员、企业代表等社会各界人士20余人参加“检察开放日”活动，到检察机关视察，座谈，接受监督。开通门户网站、微信微博，建成集检务公开、控申举报、案件管理、行贿查询等高标准综合性服务大厅，启动以来共接待群众来访81人次，律师26人次，提供行贿档案查询178次，来访者满意率达100%。2014年12月26日，高检院、省院、市委及市院领导视察我院检务公开大厅，给予充分肯定。
过去一年检察工作取得的成绩，得益于全院检察干警的共同努力和无私奉献，更得益于区委对检察工作的坚强正确领导、区人大的有力监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是法律监督职能发挥得还不够充分、有效；二是队伍专业化仍待加强，攻坚克难、侦破大要案的能力和水平还有待提高；三是自身监督制约和反腐倡廉建设仍需加强；四是检察官断层问题非常突出，现有检察官数量少，且年龄偏大等等。对此我们将高度重视，努力加以解决。
各位代表，2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会依法治国精神的重要一年，也是检察机关跨越发展的关键年，做好检察工作意义重大。区检察院的工作思路是：以党的十八届四中全会精神为统领，以维护社会和谐稳定为目标，以强化法律监督、维护公平正义为工作主题，以争创第六届全国先进基层检察院和“科技强检示范院”为抓手，围绕“强化法律监督，迎接检察改革，崇尚宪法法律，树立检察形象”的工作思路，坚持以执法办案为中心，全面加强检察业务、检察队伍和作风纪律建设，为维护社会大局稳定和经济发展，提供优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。
一、立足区委中心工作，服务全区经济建设战略
一是全力服务经济社会发展。紧紧围绕区委八届六次会议全面推进依法治区这个主题和实施“商贸强区、环境立区、文化兴区、开放活区”战略这条主线，找准检察工作服务我区发展大局的切入点、结合点，切实发挥打击、保护、监督、教育、预防等职能作用。二是全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击侵犯民生民利犯罪，深化食品药品、非法集资等领域突出问题专项治理。着力化解涉检信访矛盾，依法妥善解决群众合理诉求，引导群众依法理性表达诉求。采取送法下乡、巡回检察等方式，深入推进“检力下沉”工作。探索和完善检察机关提起公益诉讼制度，切实维护好国家、社会和人民群众的公共利益。三是全力推进反腐倡廉建设。依法严肃查办贪污贿赂、失职渎职犯罪案件，继续加大对职务犯罪的惩治力度。加强法制宣传、警示教育、检察建议工作，继续推进职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，促进从源头上预防和减少职务犯罪。
二、立足提升检察形象，主动接受人大和社会各界监督
一是坚持“监督就是关心，监督就是帮助，监督就是支持”的思想，积极主动接受人大和社会各界监督，加强和改进检察工作，全力营造适应发展的监督环境。二是坚持向人大汇报工作制度，认真办理人大常委会督办案件，接受人大及其常委会对办案工作的监督。三是加强与人大代表的联系与沟通，邀请人大代表对邯山检察重大决策部署、刑事和解听证等重要活动进行现场监督，虚心听取批评、意见和建议。四是拓宽接受监督的领域，推进“检察开放日”、听证会、宣传周等一系列检务公开制度，真诚接受人大、政协、人民群众、新闻舆论的监督，把社会各界的关心、监督和支持转化为做好检察工作的强大动力。
三、立足维护公平正义，提升法律监督工作能力
一是研究制定检察机关对侦查活动、审判活动、刑罚执行、监管活动全流程、动态性监督办法。二是突出执法办案重点。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的犯罪案件。集中查办行政执法部门在落实党委、政府重点工作、中心工作中滥用职权、以权谋私等职务犯罪。三是加大诉讼监督力度。监督纠正有罪不究、以罚代刑和动用刑事手段插手经济纠纷、违法采取强制性侦查措施和刑讯逼供、暴力取证，以及错捕漏捕、错诉漏诉等问题。四是加大内部监督力度。健全案件集中管理制度，坚持开展案件评查活动。强化检务督察、同步录音录像等措施。
四、立足“科技强检示范院”创建工作，带动整体工作全面提升
一是加大对日常办公办案硬件设备的投入，合理配备各类信息化办公设备，不断提高办公设备的综合使用效率。二是大力提高科技工作管理和保障水平，进一步完善科技工作规划及各项管理制度，在制度的约束下力求经济、合理且高效。三是有效利用科技手段突破重大案件或解决案件中的疑难复杂问题，使科技成果在检察工作中发挥重要作用。四是坚持把培养本院人才与引进高学识、高技术的科技人才相结合，构建人才培养体系，切实发挥人才在科技强检中的核心作用，为检察事业的发展提供坚实保障。
各位代表，在新的一年里，我们将按照区委和上级院的工作部署，认真贯彻落实本次会议精神，坚持围绕中心、服务大局、改革创新、狠抓落实，主动适应新常态，为“经济强区，魅力新城”建设做出新的贡献!
